全国优秀党务工作者 | 社区治理“创新者”冷晓燕：用21年最美青春扎根最平凡的社区

今天走近全国优秀党务工作者表彰对象，烟台市芝罘区毓璜顶街道大海阳社区党委书记、居委会主任冷晓燕。

用21年最美的青春扎根最平凡的社区，冷晓燕待群众如家人，视责任为生命，是朴实无华的“当家人”，是社区百姓心中的“亲闺女”，是社区治理的“创新者”。冷晓燕用满腔的热情、无限的服务诠释了一名共产党员的理想信念，用一颗真心、一份坚守证明了服务群众不平凡、为党筑基不平凡。

抓好班子、建强队伍，筑牢基层党组织战斗堡垒

基层党组织的组织力战斗力强不强，最直接的体现就是说话有没有人听、干事有没有人跟。冷晓燕始终认为社区党委是离群众最近的党组织，要让群众自发地凝聚在党的周围。她带领社区党委班子成员走街入户，将社区细分为4个区片13个网格，健全“社区党委—片区党支部—网格党小组—党员家庭服务点”四级工作机制，把组织体系扎根到群众中，把群众一户不少地凝聚起来，做到小事不出网格、大事不出社区。

为了更好地服务社区居民，了解居民所需，冷晓燕全面推行“民情网格项目服务”工作法和“网格睦邻”党建模式，确保群众诉求有人听、群众需求有人管。她悉心设置了“红色书柜”、红色小喇叭、“小马扎”党课等载体，全面深入传递党的声音，教育党员群众。

多年的社区工作经验，让冷晓燕意识到要想“社区党委手一挥，社区居民人一群”，要有社区居民心中的“主心骨”。于是她深挖有管理经验、热心社区事业、在群众中有号召力的群众带头人，组织他们发起成立群众协调工作站、文明养犬协会等34个社区群众组织及志愿服务队，带动2000多名群众志愿者参加社区服务，占社区居民总数的三分之一。在2020年新冠疫情初期，大海阳社区1个小时就发动340多名群众志愿者；社区所有楼栋4个小时之内就能统一清扫一遍；一人一元就能成立社区“壹元互助基金”，增强互助自救能力。

新时期要更好地服务群众，靠社区党委单打独斗是不行的。特别是大海阳社区是一个只有0.6平方公里的老旧社区，周边企事业单位少，商户规模小。冷晓燕开拓思路，开启了多元化社区服务。她多次上门与47个单位沟通交流，探索成立大海阳社区“壹家生态党建共同体”，搭建涵盖社区、农村、机关、国企、非公企业、外资企业、社会组织7个领域的党建互联互动平台，形成以社区为基础，集党员教育、农村致富、企业发展为一体的完整生态链；建立“一封信、一面旗、一上门、一表彰”机制，形成社区与“双报到”单位、企业商户等各方面社会力量的常态联系，“一切听从社区党委的安排”成为“双报到”单位的共识，让“小社区”撬动“大资源”。疫情期间，她组织15个“双报到”单位，一个小时内建立360余人的党员志愿防疫巡查队，发动4700多名党员守护社区每一个路口、每一户群众。在她的一腔激情、一心坚守中，社区居民感受到亲如一家人的幸福，一个老旧社区成为“全国和谐建设示范社区”“全国最美志愿服务社区”。

敢为人先、开拓创新，坚持以党建引领社区治理

社区是社会治理的基本单元，如何增强社区的造血能力，减轻政府负担？冷晓燕探索成立全市第一家社区公益项目孵化基地，建立全市首个高校实训基地，创新了“六个一工作法”，社区已经自主培育引进社会组织43家，在山东省首届社区社会工作服务项目大赛中获银奖，她积极参加中央和省、市、区公益创投，争取到资金157万元，为社区社会组织的发展奠定了坚实的基础；成立全省首个社区党建基金，筹集资金55.9万元为社区治理拓展了资源路径。

一件件具体的小事，就是老百姓的切身需求。面对社区很多老人单独居住，无法买菜做饭的难题，她发挥社区党委牵头作用，成立“壹家生活社区厨坊”，30多名群众志愿者每天为150名高龄、失能老人做饭、送餐。面向社区儿童，探索采取自愿入股、自主经营、共享福利的形式，社区党委领办“小饭堂”，为社区学龄儿童提供接送、午餐和“四点半课堂”等服务。小孩有“小饭桌”，老人有“老饭桌”，年轻人才能没有后顾之忧，解决的是“一老一小”问题，凝聚的是社区各年龄段居民。

一个集中上个世纪70年代建筑的开放社区，如何让群众拥有更美丽的社区环境、更全面的社区服务？如何解决开放社区的物业管理问题？冷晓燕大胆探索，成立山东省首家党建引领、群众入股、自我管理、公益属性的物业公司，为群众提供基础物业服务。冷晓燕还征求群众意见，配建议事休闲廊亭、垃圾分类等基础设施，更新社区花草树木，社区面貌焕然一新，真正实现了“小社区大服务”。

一枝独秀不是春，百花齐放春满园。冷晓燕作为社区工作的领头雁，主动承接烟台全市社区书记实训基地的重担，带训社区书记12期120名，承接全国各地观摩学习900多次，全面分享社区工作经验，为加强社会治理贡献自己的力量。

牢记宗旨、心系群众，用真心换来超越血缘的亲情

耕耘社区工作21载，为了深入了解老旧社区群众的需求，冷晓燕带头在社区公布手机号码，设立30余个民情意见箱，全面走访辖区居民。每天早上在社区里走走听听看看是她的习惯，几年内，她的“三访”民情记录整整记了15大本，摞起来一米多高，解决问题一万多条，社区每家每户情况她都了如指掌，真正将社区的每名群众都记挂在心头，对社区的每件事都浸润进心血。

“群众是最淳朴的，只要付出的是真情，换来的就一定是超越血缘的亲情”。为了解决小区因设施老旧连年暖气温度不达标的“老大难”问题，她亲自拿着温度计到居民家中逐户测量，先后十几次到供暖企业上门协调，有理有节、每“度”必争，最终为居民赢回了民生“温度”。她组建起了“法律、调解、警务”3支“壹家警务共同体”管家队伍，很多原来的“问题老户”变成了现在的“积极分子”，十几年来社区从未发生一起上访事件。

冷晓燕的付出，社区居民同样看在眼里、记在心上。看到社区党委晚上亮着灯，居民会做好饭菜送过去；谁家有什么琐事难事，群众都是先到社区说一声……这样的感情是冷晓燕日复一日、年复一年掏心窝子换来的。

没有轰轰烈烈的壮举，却默默地把人生最美好的青春年华献给了社区百姓；没有气吞山河的豪言壮语，却用亲情和爱心滋润了社区百姓心田……“风里雪里，我用心来守护你。”这是冷晓燕对社区百姓的情，也是她坚定不移的信仰！

来源：闪电新闻