10月12日上午，淄博市政府新闻办公室组织召开“喜迎二十大 品质提升走在前”主题系列新闻发布会沂源县专场。沂源县相关负责人向社会发布了有关情况，并回答记者提问。
记者：市场主体是经济的源头活水，是保就业、保民生和稳经济的关键。政务服务是优环境、稳市场的先手棋，作用至关重要。请问，沂源县在提升行政审批服务效能、激发市场主体活力方面，有什么具体举措？
沂源县行政审批服务局局长刘明法：党的十八大以来，沂源县紧紧围绕培育和壮大市场主体，持续深化“放管服”改革、大力优化营商环境，着力降低市场准入门槛，市场主体规模快速扩大。至2022年9月30日，全县市场主体总量达54552户,新注册市场主体6113户，相比2012年9月30日的16054户，增长3.4倍，年均增长24%。
持续推进企业开办全链条服务。围绕“线上一网、线下一窗”主线，深化推进企业开办“秒批秒办”“县镇同权”改革。发放“沂源创业大礼包”，实现印章刻制、税控设备、打印传真、双向寄递、帮办代办服务等全免费，构建市场主体开办全链条低成本服务新格局。
深化“一件事”主题集成服务。围绕企业开办、准营、运营、投资建设、变更、注销等全生命周期，将关联的“单项事”整合为40件“一件事”；实施“一件事”主题集成服务优化迭代、新增拓展、扩面延链，实现场景全覆盖，线上线下深度融合，推动“一件事”主题集成服务“极简办、全域办、一次办”。
全面推行“证照分离”改革。深化“证照分离”改革措施，支持各类便民服务小商店、小餐饮、小摊贩等“小店”合规经营，加快发展。持续推进“先照后证”、照后减证和简化审批，推行信用审批“承诺即入”制度，实行“取消一批、承诺一批、合并一批、上云一批”现场勘验“四个一批”工作法，实现快准入、快准营。
打造“无感智办”政务服务新模式。综合运用大数据、人工智能等技术，通过证照信息归集、办事需求精准分析、主动提醒、明确办理意向、申报信息推送、信息确认、审批办结、免费邮寄，首批将公共场所卫生许可证、食品经营许可证等19类证照60项事项纳入“无感智办”试点范围，让企业和群众在“无感体验”中办成事。
构建信用承诺、极简审批新模式。按照高效便民、风险可控的原则，建立“守信激励、失信制约”制度，公布106项“承诺即入”改革事项清单，护士执业延续注册等29个事项实现一表即入，电影放映单位延续等49个事项实现备案即入，取水许可延续等28个事项实现先入后验。
实行歇业“一件事”集成办理。对于因经营困难准备注销的市场主体，积极引导其办理歇业登记，保护市场主体准入准营许可资质等资源，将市场主体歇业备案、公积金暂缓缴纳等多个事项整合为市场主体歇业“一件事”，为其提供“一口咨询、一窗受理、一证共享、一表集成、一人帮办、一并审批、一单告知”的“七个一”集成服务模式。市场主体自主决定开展或者已实际开展经营活动的，可选择终止歇业。截止目前，已为176家市场主体办理歇业手续。
放宽名称行业表述限制。推行行业表述自主选定，允许使用反映新型行业特征的用语作为名称行业表述。对于非许可事项新兴经营项目，无须在营业执照经营范围表述中列明。规范市场主体名称登记审查，登记机关除对法律法规规定的情形进行审查外，不再对名称是否存在近似的情形进行人为干预。
优化经营范围登记方式。经营范围由登记叙述文字优化调整为登记规范条目，支持市场主体自由选择规范条目申请登记。允许市场主体自主经营营业执照登记范围以外的一般性经营活动，不以登记的经营范围为由，限制其办理涉企经营许可事项或者其他政务服务事项。
推广市场主体设立全程电子化登记。积极引导企业、群众使用山东政务服务网“企业开办一窗通”平台、“爱山东”APP，让“数据跑路”代替“群众跑腿”，全面推行全流程一张表单、一窗受理、全程网办，实现企业开办多环节一网申请、多项联办、2小时内办结。今年以来，市场主体设立全程电子化登记共6041户，全程网办率98.82%。
推行住所与经营场所分离登记和集群注册登记。允许小微企业将住宅登记为住所，作为办公场所和通信地址、法律文书送达地址。支持各类集中办公区、市场主体孵化器等，采用席位注册、共享办公等形式，登记多家市场主体，有效降低经营场所使用成本。
以上举措是支持和促进市场主体的十大政策和集成服务。通过一套“组合拳”，不断松绑放权、减负赋能，沂源县市场活力和社会创造力得到极大释放，市场主体实力和竞争力不断增强，促进了就业增加、效益提升、良性发展。
下一步，沂源县将以持续优化营商环境、推动市场主体快速发展为目标，用政府权力的“减法”来赢取市场主体活力的“加法”，纵深推进行政审批制度改革，努力推动市场主体扩量提质，为经济社会发展提供更加强大的韧性和内生动力。
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